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                【天☆津自贸区】加快推进新区高质量发展 打造北方经济新引擎

                2019-12-25点击次数:

                党的十九届四中全会指出,要坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。面对新形势新要求,滨海新区需要通过进一步发挥以先进制造业为主的实体经〗济优势、以天津港为枢纽的海上通道优势、以自贸试验区为载体的制度创新优势,形成全面深化改革、扩大高水平开放、实现高质量发展的ω 新格局,加快打造“一基地三区”的核心标志区,切实成为具有创】新力、竞争力、影响力的北方经济新引擎。

                构筑现代产业体系,建设世界一流产业创新中心

                产业是高质量发展的核心,是命脉◎所系、根基所在。习近平总书记曾指出“推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优”。在天津市的《意见》中,给予新区的第一条支持意见即为,以实体经济为根基,建设世界一流产业创新中心;以两个千亿元级别的资金支持,促进战略性新兴产业和高新技术企业发展,辅以完善的金融创新平台、科技创新平台,形成对标深圳的产业创新中心、北方经济新引擎。新区最大的优势是以实体经济为主的产业优势,必须立足优势、放大优势、做足优势,提升产业能级和发展层次推动产业链由中低端向中高█端攀升级,构筑有新区特色的现代产业新体系。

                一是以智能制造为引领,推动新一代信息技术与传统制造业的深度融合。先进制造业是新区的优势所在,在高质量发展背景下要推动新一代信息技术与传统制造业深度融合,使制造业呈现智能化、信息化、网络化的新特征,以此带动一大批新产业的兴起。为此新区需要加快突破智能控制、建模与仿真等一批智能制造关键核心技术,支持本地企业和研发机构牵头成立技术□ 标准联盟,构建智能制造标准体系。进一步突出智能制造、新一代信息技术、航空航天等新兴产业发展,着力推进产业转变制造模式、促进智能转型、提升创新能力。加快发展智能装备与产品,主攻智能软硬件、智能机器人、智能网联汽车、智能健康医疗和智能无人装备五大领域,推进新产品研发,提高智能化产品和服务的供给能力与水平。着力夯实智能制造基础产业发展,加强云计算、大数据、操作系统、高性能服务器、基础元器件等关键基础软硬件和信息安全核心技术研发创新。

                二是重点发展人工智能与新一代信息技术、航空航天、生物医药、汽车和新能源汽车、新材料五大战略性新兴产业。天津市的《意见》提出在滨海新区优先布局人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业,创建国家新一代人工智能创新发展试验区。为此新区要加快推进重大产业技术研发和重大共性技术攻关,争取在掌握优势产业核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术等方面取得突破。围绕百亿亿次超级计算机、麒麟操作系统等,打造自主可控基础软硬件产业体系;围绕航空航↘天前沿技术,加快长征火箭系列化生产,推动天宫等超大型航天器研制,打造世界级航天装备产业基地;围绕生物医药创新大平台,设立专门基金,扶持科技成果孵化、转化、产业化,建设国家生物医药国际创新园;围绕动》力和储能电池研发、试制等关键环节,培育氢能及氢燃料电池等新领域,推动锂离子电池新能源汽车的研制与应用,打造全球领先的动力电池产业高地。充分发挥市场机制和政府引导作用,为吸引、承接和促进战略性新兴产业发展打造良好的载体环境,逐步形成以战略性新兴产业为核心,关联产业、配套产业协同发展的产业链条和集群。

                三是以二、三产业融合发展和产业集聚发展为抓手,加快发展高端服务业和生产性服务业。新区现代服务业的发展要向高端高质方向迈进,推进现代服务业发展提速、比重提高、结构提升,使新区经济逐步由工业经济为主向工业经济和服务业经济协调发展转变。做大做强生产性服务业,充实提高生活性服务业,引导产业发展由生产制造型向生产服务型转变。天津市的《意见》支持滨海新区承接首都金融资源疏解,吸引全国性金融机构总部及其二级机构、新设持牌金融机构落户。支持设立外资证券公司,鼓励外资企业参股滨海新区法人金融机构。新区要以此为契机加强金融运营创新示范,提升金融服务实体经济能力。同时,促进总部经济加快聚集,加大高端商务楼宇招商力度,重点引进国内外500强企业地区总部、央企二三级总部和结算中心。壮大信息技术服务规模,增强服务外包园、互联网产业园聚集功能,支持发展云计算产品、服务和解决方案,积极发展短↘视频、视频直播等文化娱乐业。加快发展旅游业,精心设计推广精品旅游线路,拓展线上线下旅游服务新模式。

                构建体制机制优势,当好全面深化改革开放“尖刀团”

                实现高质量发展,改革是必由▲之路,开放是活力源泉。新区要当好改革开放排头兵、“尖刀团”和制度创新的“试验田”,必须坚持市场化理念,坚持破解制约发展的体制机制难题,全力推动重点领域的改革开放,着力构建符合新时代高质量发展要求的体制机↓制环境,激发发展活力动力。

                一是打开脑袋上的“津门”,着力深化重点领域改革。深化新区效能改革,以“关系顺、流程短、效率高、绩效优”为目的,进一步理顺区级机关、开发区、街镇之间的关系,明确职能定位,厘清职责边界,有效防止因体制不顺、职责不清而导致效能低下和工作盲区,做好市级下放权限的承接工作,用好用活用到位。加快开发区法定机构改革,进一步激发开发区活力卐,对照三大变革要素完善开发区评价激励机制,推动开发区加快向高质量发展迈进。深化行政审批制度改革,制定体现滨海新区特色的审批改革清单,在“一制三化”审批制度改革中当好标杆;探索推行信用承诺审批分级管理制度,深化审管联动机制创新;深化“证照分离”改革,推进“互联网十政务服务”。加快推进供给侧结构性改革,积极化解过剩产能,强化政府债务限额管理,稳妥化解存量债务,坚决管控债务增量。

                二是打造自贸试验区升级版,发挥扩大开放“桥头堡”作用。新区作为对外开放的前沿阵地,要成为对外开放的北方门户,必须赋予自贸试验区更大改革自主权,以开放促改革、促发展、促创新,形成全面开放新格局。市委、市政府出台的100条措施,都是围绕实现高水平开放的具体制度政策,其中有48条为全国首创,目的就▅是对标世界一流自由贸易园区,把全方位对外开放推向更深层次、更宽领域。推动自贸试验区区域优化调整,打造京津⊙冀协同发展高水平特殊经济功能区,争取国家支持天津自贸试验区区域优化调整和设立新片区,将自贸区覆盖至产业基础好、特色鲜明的相关成熟区域。自贸区要通过双向开∞放,不仅在研发、运输、物流、跨境电子商务等方面加快发展,而且在新型贸易结算、期货保税交割、融资租赁等方面引领“一带一路”建设;不断修订和完善负面清单,尤其是要进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,提高自贸试验区外商投资负面清单开放度和透明度。推动贸易便利化发展,借鉴联合国国际贸易“单一窗口”标准,实施贸易Ψ数据协同、简化和标准化,探索推动自贸区国际贸易“单一窗口”覆盖领域拓展至技术贸易、服务外包、维修服务等服务贸易领域。深化金融领域改革创新,保持融资租赁、商业保理、平行进口汽车在全国的领先优势,提供航空设备,船舶、工业设备,施工设备等的融资租赁服务,并创新其他金融服务的模式和产品。

                打造创新驱动发展先导区,以科技创新驱动高质量发展

                创新是高质量发展的“第一动力”,是动能转换的“核心引擎”。滨海新区必须充分发挥国家自主创新示范区优势,以培育新兴产业新动能为导向,坚持以智提质、以新促兴,深入推进大众创业万◣众创新,把新区打造成为融合、协同、共享的创新创业生态引领区,实现高质量发展,为服务、支撑天津全国先进制造研发基地建设和具有国际竞争力的产业创新中心建设做出贡献,为全国实现新旧动能转换提供示范,为全国由高速增长转向高ω质量发展提供示范。

                一是发挥国家自主创新示范区优势进一步提升自主创新能力。天津市的《意见》提出新区要把创新作为第一动力,打造创新驱动发展先导区。新区的自主创新要聚焦先进制造业和战略性新兴产业,组织实施一批重大科技专项,集中突破一批核心关键技术,建设京津冀科技成果转化联盟和科技成果转化交易中心。推动重大科技创新平台提质增效,支持引进国家实验室、国家技术创新中心等载体平台,加强中国科学院天津工业生物技术研究所、天津市滨海新区军民融合创新研究院、天津国际生物医药联合研究院等重大平台建设。组建滨海新区科技投融资平↑台,推动投贷联动试点,探索实施“股权+债权”的融资模式,建立高效的科技金融服务体系。

                二是强化企业创新主体地位。新经济下的企业发展遵循非线性的爆发式成长路径,呈现“雏鹰-瞪羚-独角兽”的成长路径。新区需要多措并举促进科技企业」加快成长,实施创新型企业领军计划,建立“雏鹰一瞪羚一领军”企业梯度培育机制,积极培育“雏鹰”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业,推进科技企业在科创板、创业板上市。落实创新创∑ 业战略,推进众创空间和孵化器实现量质齐升。加强国家高新技术企业引育,加快发展科技型中小企业,引进世界500强企业、中国500强企业、中央企业和知名龙头科技企业研发中心。

                三是优化创新创业环境。在保证创新创业政策全覆盖的基础上突出地区特色,重点在科技△服务业、载体平台建设、人才支撑等政策方面加大研究,形成与北京、河北等地不重叠,更具新①区优势的政策布局。以金融创新带动科技创新,探索建立滨海新区科技银行,面向科技型中小企业、高新技术企业、创投企业(包括创投项目)和大学生(留学生)创业企业,为其提供全面金融服务。激发人才创新活力,用好、用足新区人才政◣策,加速推动各类人才向新区聚集。


                来源:滨海时报